Promo-LEX: Transparența a fost afectată în cazul a două treimi dintre proiectele votate în Parlament

Transparența decizională a fost afectată în cazul a șase dintre cele nouă proiecte de lege votate de Parlament în ședința din 8 octombrie. În unele cazuri, documentele aferente nu au fost publicate înainte de examinare, iar rapoartele comisiilor parlamentare au fost aprobate chiar în ziua votului, constată Asociația Promo-LEX.

Potrivit organizației, Parlamentul s-a întrunit joi în două ședințe, dintre care una închisă, în cadrul căreia a fost examinat proiectul de hotărâre privind aprobarea structurii generale și a efectivului Armatei Naționale. Înaintea ședințelor plenare, Biroul permanent a aprobat ordinea de zi, însă ora și agenda reuniunii nu au fost publicate.

La începutul ședinței plenare, opoziția a înaintat nouă propuneri de modificare a ordinii de zi, însă niciuna nu a fost acceptată.

În cadrul ședinței deschise, deputații au votat nouă proiecte de lege: trei în prima lectură și șase în lectura a doua. Patru dintre acestea vizează domenii relevante pentru integrarea europeană, inclusiv serviciile media audiovizuale, examinarea investițiilor de importanță pentru securitatea statului, recuperarea creanțelor fiscale și controlul tutunului.

Promo-LEX menționează că deputații din majoritate și opoziție au susținut de comun acord cel puțin două inițiative: proiectul privind cumularea pensiei de urmaș cu pensia de dizabilitate pentru persoanele cu dizabilități severe din copilărie și cel referitor la controlul tutunului.

Cu toate acestea, organizația atrage atenția asupra problemelor de transparență identificate în procesul legislativ. În cazul a două proiecte, perioada dintre înregistrare și examinarea și votarea în prima lectură a fost mai mică de 10 zile lucrătoare, termen prevăzut de Legea nr. 239/2008 pentru prezentarea recomandărilor de către părțile interesate.

Totodată, înainte de începerea ședinței plenare, pentru șase proiecte nu erau publicate toate documentele aferente. Printre actele lipsă se numărau șase rapoarte ale comisiilor parlamentare, avize ale Guvernului și Procuraturii Generale, o expertiză anticorupție, două avize ale Direcției generale juridice și trei sinteze ale obiecțiilor, recomandărilor și amendamentelor.

O altă problemă semnalată de observatori este că, în cazul a șase proiecte de lege, comisiile responsabile au aprobat rapoartele chiar în ziua în care inițiativele au fost examinate în plen.

Promo-LEX amintește că, potrivit Regulamentului Parlamentului, proiectele de acte legislative pot fi incluse în proiectul ordinii de zi doar după prezentarea raportului comisiei permanente. Organizația avertizează că aprobarea rapoartelor în ziua examinării și publicarea documentelor în timpul ședinței reduc transparența procesului decizional și ridică semne de întrebare privind timpul pe care l-au avut deputații la dispoziție pentru a analiza actele înainte de vot.

Monitorizarea activității Parlamentului este realizată de Promo-LEX cu sprijinul Suediei și al Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord, în cadrul proiectului „Democrația în Acțiune: Consolidarea Integrității Electorale, Responsabilității Politice și Participării Civice”.