Curtea de Conturi: Achiziţii publice neconforme la MADRM

Curtea de Conturi a făcut publică hotărârea cu privire la Raportul auditului conformității asupra achizițiilor publice în cadrul sistemului Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului în anii 2019-2020. Docuemntul a fost publicat în Monitorul Oficial din 26 august, anunţă MESAJ.MD.

Misiunea de audit public extern s-a realizat conform Programelor activității de audit ale Curții de Conturi pe anii 2020 și 2021 (cu modificările ulterioare)3, având drept scop evaluarea conformității desfășurării achizițiilor publice în cadrul sistemului Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului în anii 2019-2020. Auditul a fost planificat și s-a desfășurat în conformitate cu Standardele Internaționale ale Instituțiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi (ISSAI 100, ISSAI 400 și ISSAI 4000).

Examinând Raportul de audit, precum și explicațiile persoanelor cu funcții de răspundere prezente la ședința video, Curtea de Conturi a constatat: achizițiile publice desfășurate în cadrul sistemului Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului în anii 2019-2020 nu au întrunit în totalitate principiile fundamentale care guvernează acest domeniu, fiind identificate următoarele probleme: reglementarea internă necorespunzătoare a activității grupurilor de lucru pentru achiziții din cadrul autorităților contractante; calitatea redusă a planificării achizițiilor publice; lipsa de raportare și analiză a achizițiilor publice desfășurate ș.a. În consecință, cele consemnate au influențat în mod negativ procesele de estimare, planificare și executare a bugetelor autorităților contractante în corelare cu principiile de bună guvernare, au limitat transparența în ceea ce privește informarea și accesibilitatea operatorilor economici privind achizițiile publice desfășurate.

Totodată, auditul a relevat unele lacune și necorelări ale cadrului normativ aferent domeniului achiziții publice. Astfel, cadrul regulator de punere în aplicare a actelor normative ce reglementează achizițiile publice nu a fost racordat la unele prevederi ale acestora. De asemenea, auditul a atestat unele imperfecțiuni ale sistemului informațional (SIA „RSAP”/MTender), care au impact asupra sistemului național de achiziții publice electronice, printre care: controalele slabe ale MTender permit operatorilor economici care nu au depus toate documentele aferente ofertei să fie înregistrați în calitate de ofertanți; sistemul informațional este incomplet și nu asigură monitorizarea datelor întregului ciclu de desfășurare a achizițiilor publice și înregistrarea tuturor operațiunilor și tranzacțiilor, lipsind documentele de evaluare a ofertelor, dările de seamă, contractele de achiziții publice încheiate etc.; sistemul informațional nu este racordat cu alte platforme aferente domeniului achiziții publice etc.

Hotărârea a fost trimisă spre examinare Preşedinţiei, Guvernului, Parlamentului şi ministerului de profil.